長春市城市供熱管理條例
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（2018年8月31日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過 2018年9月21日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 根據(jù)2020年10月30日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年10月29日長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2021年11月25日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目錄
第一章 總則
第二章 供熱規(guī)劃和建設(shè)
第三章 供熱管理
第四章 用熱管理
第五章 供熱設(shè)施管理
第六章 應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為加強城市供熱管理，規(guī)范供熱市場秩序，保障熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進城市供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 城市供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時處理城市供熱管理工作中的重大事項。
第五條 市城市供熱主管部門負責(zé)本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。
區(qū)城市供熱主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)的城市供熱管理工作，其所屬的城市供熱管理機構(gòu)負責(zé)城市供熱日常管理工作。
有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好城市供熱管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)配合城市供熱主管部門和有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)城市供熱管理相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)當加強城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。
熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。
第七條 鼓勵和支持供熱經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加強供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱保障能力。
第八條 鼓勵和扶持供熱經(jīng)營企業(yè)進行供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進供熱用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進供熱計量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。
第二章 供熱規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市城市供熱主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排、與其他專業(yè)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，編制城市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
城市供熱專項規(guī)劃批準后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。
第十條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當符合城市供熱專項規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。
城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。
第十一條 市城市供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。
第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐集中供熱；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。對已有的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當逐步取消。
第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，滿足居民采暖熱負荷需求，在供熱期應(yīng)當優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標限制熱電聯(lián)產(chǎn)機組對外供熱。
第十四條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐,并保證設(shè)施設(shè)備完好，正常運轉(zhuǎn)。
第十五條 新建、改建、擴建城市道路時應(yīng)當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管線。
城市供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當及時予以修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當給予賠償。
第十六條 規(guī)劃和自然資源主管部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當保證熱源廠、熱力站、中繼泵站和供熱管線的建設(shè)用地。
第十七條 新建建筑配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案前，應(yīng)當就建設(shè)項目供熱條件征求市城市供熱主管部門的意見；市城市供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項目的供熱方式及熱源等。
第十八條 新建建筑配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第十九條 新建建筑配套的供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當達到下列要求：
(一)與供熱面積相適應(yīng)；
(二)符合國家、省和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標準；
(三)實行分戶控制。
建設(shè)單位應(yīng)當按照與供熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計單位編制設(shè)計方案。
建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計方案組織施工，選用的設(shè)備、材料等應(yīng)當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。
第二十條 建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當通知供熱經(jīng)營企業(yè)參加。
供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
供熱設(shè)施驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當于驗收合格之日起十五日內(nèi)將驗收資料報所在地的區(qū)城市供熱主管部門備案。
第二十一條 新建建筑需要并入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位或者自建自用房屋所有權(quán)人，應(yīng)當按照規(guī)定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費。
集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費標準，由價格主管部門制定。
第三章 供熱管理
第二十二條 城市供熱經(jīng)營實行許可制度。
供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；
（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保標準的供熱設(shè)施、設(shè)備；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營場所、健全的服務(wù)和安全管理制度;
（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 申請從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地的區(qū)城市供熱主管部門提出申請。區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，依法核發(fā)供熱經(jīng)營許可證，不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
第二十四條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃劃定的供熱區(qū)域和城市供熱主管部門確定的供熱方式提供供熱服務(wù)。
供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。
第二十五條 供熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當經(jīng)區(qū)城市供熱主管部門同意，并對供熱范圍內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護以及熱費等事宜作出妥善安排，在當年六月三十日之前，與承接的供熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費等事項的交接工作。
供熱期內(nèi)或者熱用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時，供熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。
第二十六條 供熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生名稱變更、法定代表人變更、分立、合并等情形的，應(yīng)當?shù)匠鞘泄嶂鞴懿块T辦理供熱經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第二十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與熱用戶簽訂供用熱合同。合同的格式與內(nèi)容，應(yīng)當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。
供熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當重新簽訂供用熱合同。
未簽訂書面合同,供熱經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的,視為熱用戶與供熱經(jīng)營企業(yè)之間存在事實合同關(guān)系。
第二十八條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；
（二）向社會公布承諾的服務(wù)標準和質(zhì)量，設(shè)置并公開報修、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；
（三）建立共用供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的共用供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除;
(四)在供熱期開始前應(yīng)當做好準備工作，并在供熱設(shè)施注水前通知熱用戶；
（五）建立并妥善保管熱用戶檔案；
（六）對不明確的供熱管線應(yīng)當進行探測；
（七）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立固定測溫點，并將測溫數(shù)據(jù)報區(qū)城市供熱主管部門備案；
（八）供熱設(shè)施檢修應(yīng)當避開供熱期；
(九)每兩年至少向熱用戶提供一次室內(nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知熱用戶及時消除；
(十)接受城市供熱主管部門對其提供的供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 供熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目;
（二）擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣;
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管;
（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱;
（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當確保供熱設(shè)施符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標準要求。
供熱經(jīng)營企業(yè)不得使用達到報廢期限的鍋爐。
第三十一條 本市供熱期為當年十月二十日零時至次年四月六日二十四時。
鼓勵供熱經(jīng)營企業(yè)提前供熱、延期停熱。
氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。供熱經(jīng)營企業(yè)按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當給予適當補償。
第三十二條 供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度晝夜不得低于十八攝氏度。
檢測居民室內(nèi)溫度時,應(yīng)當以居民臥室、起居室(廳)或者其他部分的門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。
非居民熱用戶室內(nèi)的供熱溫度由供熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在合同中約定。
第三十三條 向供熱經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位，應(yīng)當保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第三十四條 熱價以及與城市供熱有關(guān)的各類收費標準，由價格主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。
價格主管部門在確定和調(diào)整熱價標準時，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查、專家論證、公平競爭審查、社會風(fēng)險評估，并聽取熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和城市供熱主管部門等有關(guān)方面的意見，調(diào)整居民供熱價格時，應(yīng)當舉行聽證會。
第三十五條 居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度低于十八攝氏度的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當退還相應(yīng)的熱費。
供熱經(jīng)營企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，應(yīng)當按日退還熱費。
前兩款屬于熱源生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當先行將熱費退還給熱用戶，再向熱源生產(chǎn)企業(yè)追償。
非居民熱用戶供熱溫度未達到合同約定標準的，供用熱雙方按合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第四章 用熱管理
第三十六條 居民熱用戶認為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的,應(yīng)當告知供熱經(jīng)營企業(yè)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行現(xiàn)場免費測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的,應(yīng)當共同簽字確認。
供熱經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結(jié)果有異議的,居民熱用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當自接到熱用戶投訴之時起二十四小時內(nèi)組織人員進行現(xiàn)場免費測溫。
室溫檢測及熱費退還的具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十七條 熱用戶不得有下列行為:
（一）擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；
（二）擅自安裝循環(huán)泵；
（三）擅自移動、拆除供熱閥門及鉛封等；
（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽；
（五）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進行維護、管理；
（六）擅自擴大供熱面積;
（七）其他影響供熱設(shè)施正常運行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。
第三十八條 熱用戶應(yīng)當及時、足額向供熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費。供熱經(jīng)營企業(yè)提前收取熱費的，應(yīng)當扣除相當于同期銀行活期存款利息的錢款。
新建住宅在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的，熱費由建設(shè)單位交納；已辦理入住手續(xù)的，熱費由房屋買受人交納。
第三十九條 熱用戶可以申請停止或者恢復(fù)用熱。熱用戶應(yīng)當在每年九月二十日前到供熱經(jīng)營企業(yè)辦理停止或者恢復(fù)整個供熱期用熱的手續(xù)。
有下列情形之一的,熱用戶不得申請停止用熱:
（一）非分戶供熱的;
（二）新建住宅在供熱設(shè)施保修期內(nèi)未辦理入住手續(xù)的;
（三）其他可能危害公共設(shè)施運行安全的情形。
第四十條 按照本條例第三十九條規(guī)定，申請停止用熱的熱用戶，應(yīng)當向供熱經(jīng)營企業(yè)繳納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費不得超過按照供熱面積交納熱費總額的百分之二十，具體收取辦法由市人民政府另行制定。
第五章 供熱設(shè)施管理
第四十一條 任何單位和個人不得實施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：
（一）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，擅自修建建(構(gòu))筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等活動;
（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液;
（三）擅自拆除、安裝、移動、占壓供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備;
（四）其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
第四十二條 建設(shè)單位對新建住宅的供熱設(shè)施，應(yīng)當承擔(dān)兩個供熱期的保修責(zé)任。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，供熱設(shè)施的保修期順延。
保修期內(nèi)，建筑物的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)管理與維修。建設(shè)單位可以委托供熱經(jīng)營企業(yè)對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第四十三條 住宅供熱設(shè)施保修期外的維修、養(yǎng)護責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
（一）已實行分戶控制的，入戶閥門（含入戶閥門）外的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維修、管理，入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修；
（二）未實行分戶控制的，熱用戶建筑熱力入口閥門外(含閥門)的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維修、管理，熱用戶建筑熱力入口閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。
非居民熱用戶供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護責(zé)任以用地紅線為界，供熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶另有約定的，從其約定。
第四十四條 新建、擴建、改建工程，不得影響供熱設(shè)施安全。
建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施安全的，開工前應(yīng)當?shù)焦峤?jīng)營企業(yè)辦理會簽手續(xù)。
第四十五條 因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂遷移協(xié)議，由供熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)實施。
第四十六條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，并及時通知有關(guān)單位。公安、市政等有關(guān)部門和相關(guān)管線單位應(yīng)當予以配合。
因突發(fā)事件造成停熱八小時以上的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當報城市供熱主管部門，并通知熱用戶。
由于供熱經(jīng)營企業(yè)自身原因造成停熱四十八小時以上，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度未達到本條例規(guī)定標準的,應(yīng)當給熱用戶按日雙倍退還熱費。
第六章 應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查
第四十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
第四十八條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實行二十四小時應(yīng)急備勤。
第四十九條 供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴重影響公共利益，城市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)區(qū)人民政府批準，并報市人民政府同意，區(qū)城市供熱主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管。
對供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當?shù)毓矙C關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當配合區(qū)城市供熱主管部門組織應(yīng)急接管。
應(yīng)急接管的具體辦法由市人民政府制定。
第五十條 城市供熱主管部門應(yīng)當建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強對供熱經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動、服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當及時反饋投訴人。
第五十一條 實行供熱綜合評價制度。市城市供熱主管部門應(yīng)當組織相關(guān)部門對供熱經(jīng)營企業(yè)在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進行總體評價，評價結(jié)果作為對供熱經(jīng)營企業(yè)獎懲的依據(jù)。
市城市供熱主管部門在對供熱經(jīng)營企業(yè)進行綜合評價時，應(yīng)當將延長供熱期限、提高供熱溫度、居民滿意度較高等情形作為獎勵的重要依據(jù)。
區(qū)城市供熱主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營企業(yè)綜合評價信息的收集、認定、錄入等工作，具體評價辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 供熱經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷供熱經(jīng)營許可證:
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的;
（二）擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣的;
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的;
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的;
（五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的;
（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標準要求的；
（七）使用達到報廢期限的鍋爐的；
（八）供熱質(zhì)量差，對存在問題長期不予解決，嚴重影響公共利益的;
（九）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照市城市供熱主管部門確定的供熱方案配套建設(shè)供熱設(shè)施的，由市城市供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對新建建筑配套供熱設(shè)施進行驗收或者驗收不合格交付使用的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)擅自變更城市供熱專項規(guī)劃確定的供熱區(qū)域和供熱方式的，由城市供熱主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐的，由市城市供熱主管部門責(zé)令按規(guī)定建設(shè)，并處三萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，由城市供熱主管部門處以應(yīng)當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由城市供熱主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對個人處以五百元以上三千元以下罰款；對單位處以三千元以上一萬元以下罰款;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償：
（一）擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，確實影響供熱質(zhì)量的；
（二）擅自安裝循環(huán)泵的；
（三）擅自移動、拆除供熱閥門及鉛封的；
（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽的；
（五）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進行維護、管理的；
（六）擅自擴大供熱面積的。
第六十條 違反本條例規(guī)定，故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設(shè)施的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下的罰款;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處兩千元罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償外，可處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，擅自修建建(構(gòu))筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動;
（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液;
（三）其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
第六十二條 城市供熱主管部門及有關(guān)部門工作人員，在城市供熱管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十三條 本條例下列用語的含義：
（一）城市供熱，是指利用工業(yè)余熱、地?zé)?、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶的生產(chǎn)和生活用熱。
（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。
（三）供熱經(jīng)營企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位。
（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠同時生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式。
（五）熱用戶，是指利用供熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。
第六十四條 公主嶺市、榆樹市、德惠市、農(nóng)安縣城市供熱管理，可以參照本條例執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2018年10月1日起施行。
